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湖南:“非現場執法”讓治超更智慧
發布時間:2019-05-17
 

“治理車輛超限超載以前靠人海戰術,既花費人力物力,效果還不好。現在依靠科技、信息化,既精準又高效。”近年來,為破解治超難題,在科技治超上加強頂層設計,湖南編制了《“十三五”科技治超建設規劃》《治超信息系統建設指南》《不停車超限檢測系統建設技術指南》,推進公路治超由“人海戰術”向科技化邁進,治超工作方法措施不斷拓展完善。

“過去,公路治超多采取路政交警人員’定點+流動’治超模式,治超人員承受了較大的安全風險,現在通過科技手段,提升了工作效率,治超更精準。”湖南省治超辦主任、省公路管理局黨委書記、局長張漢華介紹。

整合資源  非現場執法全覆蓋

路網的發達,人員的不足,靠單一的站點治超已經遠遠不能滿足現今治超的需求。

而“非現場執法”方式正好彌補了這個空缺,解決了點多面廣、人力不足、長效管控難以維持的問題,將精準打擊超限超載的數據及時運用到工作的每一個環節,真正實現了全天候24小時執法。

為推動治超非現場執法工作,湖南省在長沙市開展公路治超非現場執法試點工作。同時加大對省、市、縣、站四級治超信息管理平臺建設,目前基本實現了互聯互通。醴陵市、平江縣等縣市超限超載信息與交警車輛管理系統實現共享,強化了非現場執法手段。全省143個固定超限檢測站精檢系統、146套不停車超限檢測系統與省級信息管理平臺對接,傳輸共享3000多萬條車輛檢測數據,超限超載治理的監管、處置能力大幅度提升,構建全省治超“天網”。

長沙市作為湖南省治超非現場執法試點市,自2018年8月,長沙市強化科技投入和資源整合,不斷加快治超科技化步伐。

自啟動公路治超非現場執法以來,長沙市投入近5000萬元,布局14條非現場執法公路,整合資源,構建以治超站點、公路不停車超限檢測系統、重點源頭企業、重點路段監控、移動執法車為終端,具備分析調度、監督管理功能的治超信息系統。該系統將實現信息實時共享,形成信息登記抄告、數據匯總分析、執法監督管理的信息化大格局。

截至目前,長沙市共檢測車輛72.4萬余輛,公路部門立案1125起,結案356起;交警部門對未按規定車道行駛、遮擋號牌干擾逃避檢測行為查處795起,超限超載車輛數量下降67%,超限超載比例30%以上的嚴重超限超載車輛數量下降89%,公路治超非現場執法效果和優勢逐漸突顯。

據了解,為實現非現場執法全覆蓋,瀏陽市建設非現場執法系統,加強部門聯動,建立了“黑名單”在案違法車輛自動報警系統、電子抓拍系統、“瀏陽治超在線”手機App執法系統等,系統將途經動態檢測點的違法車輛信息實時上傳至數據中心。系統記錄超過3次的車輛均將列入重點監管車輛,路面執法員將對其進行更加有針對性的打擊。

精準打擊  穩步推進非現場執法

科技化的監測平臺,數字化的辦案系統。不出門,便知車輛超限超載情況。

站在長沙縣唐田公路超限檢測站的指揮調度中心,區域內各個站點的詳細視頻情況、非現場執法監測點的各項數據、行政執法人員的分布情況以及在線人數,治超執法員巡邏的軌跡和辦案的過程、各個源頭企業車輛的出場情況均一覽無余。

當有超限超載車輛經過時候,不停車檢測系統將自動稱重、識別牌照、拍照取證、發出預警。此時車輛的牌照、總重量等超限超載信息在第一時間內采集,攝像頭雙向抓拍,各項數據一目了然,什么時間、什么地點,每個案件都會自動保存進入后臺匯總、歸檔。

同時,平臺指揮中心還可以通過系統報警、視頻巡查、群眾舉報等途徑,在發現疑似超限超載車輛時, 運用數據精準研判 ,可以第一時間在平臺上對在線執法隊員進行指派任務,對發生違法行為的車輛就近派出隊員進行處理。實現了對超限超載違法行為的精準打擊和及時處理。路面執法隊員在接收到任務后,第一時間將通過執法記錄儀進行視頻回傳,并將回傳人員的位置和時間等保存進后臺,實現了執法全過程視頻記錄。

“非現場執法精準治超更到位。告別了“人海戰術”,減少了現場執法的安全隱患和執法風險,提高了執法效率。路政執法更公平。實現“查、處”分離,有利于避免“找關系”“說人情”等不正之風,從機制制度層面提高了執法人員廉政風險防控能力。行政成本更合理。據測算,一個固定超限檢測站建設的經費投入可建成10套不停車超限檢測系統,可實現對一個縣管轄地域內公路全天候管控。”長沙市治超辦謝忠煌說。

馳而不息  治超進入科技時代

治超非現場執法是公路治超從傳統方式向現代化、智能化執法的一個有益探索,是現有治超手段的有效補充,自非現場執法實施以來,全省公路治超非現場執法效果和優勢逐漸突顯,長沙只是全省非現場執法的一個縮影。

在邵陽洞口縣,非現場執法穩步推進。為了完善不停車超限檢測系統流程,洞口縣調整了執法模式,建立了一套完整的“非現場執法”流程,并形成了一套含告知提示、固化證據、案件處理等環節的“非現場執法”流程。

在常德臨澧縣、針對非現場執法的局限性,如貨車通過遮擋號牌、壓邊線、走走停停、突然停車、逆向行駛等行為。加大了路警聯合治超,實現違法車輛信息查詢與交警部門無縫對接。由交警部門對未按規定車道行駛、遮擋號牌等干擾逃避檢測行為依法處罰記分,形成了一張對貨運車輛24小時管控全覆蓋的高壓態勢,有效避免了現場執法的交通擁堵和監管漏洞問題。

根據大數據分析,自開展非現場執法以來,超限超載車輛均大幅度下降,駕駛員的合法運輸意識明顯加強,道路運輸安全態勢穩中向好,貨運車輛違法超限超載現象得到有效遏制,全省道路交通事故明顯下降,公路優良路率明顯提升,道路運輸市場漸趨規范,政府公信力大大提高,有力保障了人民群眾安全出行。

自全省大力推進科技治超以來,全省公路治超網絡逐步建立。下一步,湖南將穩步推進治超非現場執法,實現“全過程記錄、全業務上線、全路網監控、全鏈條管理、全方位服務的目標,”全省全面形成以治超非現場執法為主、路面執法為輔的治超新模式,向著精準化、常態化的科技治超的新模式不斷邁進。

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